硚口区人民检察院工作报告
——2013年12月20日在硚口区第十四届
人民代表大会第3次会议上
硚口区人民检察院检察长 江巧云
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
二〇一三年工作回顾
2013年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督，区政府、区政协及社会各界的关心、支持下，坚持以党的十八大精神为指导，忠实履行检察职能，主动服务全区工作大局，检察工作取得了新进步。
——过去的一年，我们依法履行审查批捕、审查起诉职责，有力维护了社会和谐稳定。全年共受理各类提请批准逮捕案件901件1137人，经审查批准逮捕802件978人；受理移送审查起诉案件1117件1423人，经审查提起公诉844件1043人。严惩严重刑事犯罪，积极参与“扫黄打非”、“打黑除恶”等专项行动，依法批准逮捕恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪等三类案件422件534人，提起公诉403件576人，打掉犯罪团伙31个。对81件有重大影响的刑事犯罪案件提前介入、跟踪督办，依法批捕了黄胜国等人制造、贩卖毒品500公斤特大案,起诉了涉赌人员多达三十余人的肖文军等人开设赌场案等，有力震慑了犯罪分子。坚持宽严相济，依法从宽处理轻微刑事犯罪，对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年人犯罪，决定不批准逮捕105人，不起诉31人，其中，对当事人达成和解的轻微刑事案件不批准逮捕37人、不起诉15人，有效减少社会不和谐因素。
——过去的一年，我们认真履行查办和预防职务犯罪职责，有力促进了反腐倡廉建设。突出查办大要案，共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件23件26人，其中，大要案22件，副处级以上干部5人，大要案率达95.6%，立案查处了原武汉市客运出租汽车管理处副调研员兼出租汽车协会会长徐国超、原中国农业银行硚口支行行长胡泉等受贿案；突出查办商业贿赂案件，严肃查办发生在医疗卫生、工程建设等领域商业贿赂犯罪案件13件15人，立案查处了汉南区卫生局原党委书记姚光荣、汉南医院原党政办主任陈家林受贿窝串案等；突出查办危害民生职务犯罪案件，严肃查办发生在社会保障、拆迁还建、惠农资金管理等领域职务犯罪案件5件6人，立案查处了武汉市化工区上渡口村原村委会主任杨敬峰挪用公款4000万元特大案等。深入开展职务犯罪预防工作，努力遏制和减少职务犯罪。拓展方式强化社会预防，举办惩治和预防职务犯罪巡回展30余场次，开展有影响的警示教育活动40余场，受教育者五千余人；突出重点强化系统预防，与市水务集团、市一医院等9个单位开展廉政共建，协助9个重大公共建设项目完善预防措施56项，提供法律咨询和行贿档案查询645次；立足办案强化个案预防，对发案单位管理漏洞和制度缺陷，发出检察建议19份，其中向武汉市水务建设工程公司提出的检察建议被评为全市“十佳检察建议”。
——过去的一年，我们全面履行监督职责，有力彰显了司法公正。加强刑事立案和侦查监督，监督立案37件，监督撤案13件，建议行政执法机关移送刑事案件36件。加强刑事审判活动监督，提出抗诉3件，提出量刑建议844份，采纳率达95%。加强刑罚执行和监管活动监督，对277名缓刑、假释、管制和暂予监外执行的社区矫正人员进行回访考察，纠正脱、漏管13人，督促相关部门及时收监2人。加强民事行政诉讼活动监督，综合运用提请抗诉、再审建议和检察建议等监督措施，开展审判、执行活动监督7件，启动调查机制29件，依法办理督促起诉、支持起诉案件86件，形成多元化监督格局。
一年来，为正确履行检察职责，我们采取了以下措施：
一、服务发展，关注民生，维护社会公平正义
突出重点，实化服务举措。紧紧围绕区委重大部署，积极服务重大项目建设，依法妥善办理在“三件大事”推进过程中发生的案件，注意方式方法，把握分寸节奏，坚持以办案促发展。着眼于保障实体经济发展，在12家企业建立联系点，搭建检企沟通“绿色通道”，提供点对点服务，帮助解决涉法问题47个。积极参与整顿规范市场经济秩序行动，依法办理强迫交易、非法经营、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件45件56人，快速办理了涉案金额高达800余万元的跨省黄金珠宝诈骗案；加强新型疑难案件研究，依法审查非法集资、组织领导传销等犯罪案件30件54人，起诉了被害人达6000余人次、涉案资金遍布海内外的李奕廷等19人跨国组织、领导传销活动案等，有力地维护了市场经济秩序。
破解难点，推进社会矛盾化解。以争创全国文明接待室为契机，深化信访“链式工作法”，建立健全有访必接、下访巡访、联合接访和检察长接待日等制度，受理人民群众来信来访205人次，接待群众电话网络咨询64次，处理率达100%。积极探索以法说理、以德说理和以情说理的“三说理”矛盾调解机制，妥善处理集体访103人次，告急访25人次，化解上访老户2人。与社区、司法所、派出所共推矛盾联调、平安联创，综合运用民事和解、检调对接等多元化调解手段息诉80余件。
关注热点，深化社会管理创新。以人民群众的利益为出发点，不断延伸检察职能，积极参与社会治理。严厉打击制售有毒有害食品、非法行医等危害群众生命健康的犯罪行为，依法批捕41人，提起公诉39人，快速办理了胡运枝为百余名孕妇鉴定胎儿性别的非法行医案，黄有良等人销售病死猪肉的重大危害食品安全案等，有力地打击了犯罪。大力开展“检察服务社区行”活动，在宗关街发展社区、汉中街万兴社区设立检察服务流动站，组织青年志愿者慰问孤寡老人、援建社区书屋、参与社区法治长廊建设，通过定期恳谈、定题访谈、定员座谈等方式，实现民情民意的面对面沟通，为群众提供“零距离”服务。
二、勇于实践，完善机制，落实各项改革举措
认真落实最高人民检察院司法体制改革部署。强化内部监督制约，积极推行案件管理机制改革，形成统一受案、动态监督、案后评查、综合考评相结合的案件管理新模式；紧跟检察工作信息化发展潮流，全面铺开统一业务应用软件工作，架设网上执法办案“高速路”，使执法全过程可视、可控、可查、可纠，把执法规范的软要求变成网络运行的硬制约。建立检察业务考评工作机制，严格制定绩效考核标准，将“人”与“案”、“案”与“责”紧密结合，推行科学化、精细化、规范化管理，增强管理效能。
认真落实修改后的刑事诉讼法。积极适应新刑诉法的实施，对疑难复杂案件建立专业化办案机制，实行分类办理，提高办案质效。推行轻微刑事案件快速审理机制，对478件案件实行繁简分流，快速办理。完善办案风险内部联动预警机制，对59件重大敏感案件启动预警，相关部门通力协作，形成风险化解合力。探索建立接受外部监督常态化机制，先后25次邀请人大、政协和社会各界群众走进检察机关，了解和监督检察工作。根据区人大统一部署，对1380件案件开展办案质量检查，深入查摆问题，加强教育整改。认真实行人民监督员制度，全年共监督职务犯罪案件7件，协助市检察院公开选任第三届人民监督员9名，增强执法办案的透明度。
认真落实对未成年人的司法保护。积极构建“执法人性化、普法全面化、帮教社会化”的未成年人立体维权网络。对38名涉罪未成年人严格实行分案办理、分开矫正，避免集中审查、集中监管产生交叉感染。执行法律援助和犯罪记录封存等制度，建立未成年人社区矫正数据库，实现未成年人社区矫正全覆盖，为其重新融入社会创造良好条件。落实合适成年人参与诉讼制度，聘请4名在职德育老师以合适成年人身份参与对涉罪未成年人的全程讯问。通过开设“家长学校”，开通检察官微博，编排法制情景剧，深化“流动花朵”法制教育园地工作。在市第一聋哑学校建立“爱心驿站”，通过手语交流、动漫画展、“对话无声”问卷调查等活动，增强弱势群体的自我保护意识。
三、强基固本，提能聚力，稳步推进队伍建设
坚持政治建检。加强思想建设，扎实开展检察干警核心价值观教育，围绕“转变执法观念、转变工作作风，狠抓检察管理、狠抓工作落实”教育实践活动，采取主题讲座、传颂经典、学习典范等形式，进一步筑牢检察人员“忠诚、为民、公正、廉洁”的思想基础。坚持把班子建设作为重中之重，认真贯彻落实民主集中制，聚焦“四风”突出问题，边学边查、边整边改，强化领导责任和担当精神，班子的凝聚力、战斗力、创新力和“免疫力”明显提升。加强职业道德建设，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为主题，开展经常性的道德讲堂活动，传递检察正能量，弘扬实干新风尚。
坚持从严治检。加强纪律作风建设，全面落实廉政风险防控、检务督查、电子执法档案等制度，以严明制度促自律，以严格监督促防范，有效防止不廉洁行为发生，继续保持队伍“零违纪”、办案“零事故”。完善公务用车管理机制，构建公务用车动态信息平台，在全市检察机关率先启用了GPS定位系统，实现车辆管理线上线下同步监控。
坚持素质强检。建立素能提升机制，以“常态化教育补强、针对性研讨补短、专题性讲堂补缺”的方式，开展技能比武、侦查实训、网络学习等活动，大力推进检察队伍专业化、职业化建设；创新岗位练兵形式，以“一月一讲、一周一辩、一日一析”的“三个一”学习法为载体，开展公诉推演、案例评析、专家讲座等活动，大力实施青年人才培养计划。一年来，在全院干警的共同努力下，我院被评为市先进检察院，并连续八年保持省级“文明单位”称号，未成年人刑事检察科被命名为“湖北省巾帼文明岗”，1名干警当选全省检察业务专家，1名干警荣获全省“优秀公诉人”称号，30余名干警分别荣获省市先进个人，4起案件入选省市精品案件。
各位代表，检察工作成绩的取得，是区委和上级检察机关正确领导的结果，是人大及其常委会监督、帮助的结果，是政府、政协及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作仍然存在一些不足：一是少数检察人员执法理念还存在偏差，就案办案、不善于化解矛盾、不注重执法效果等问题还不同程度的存在；二是履行检察职能与推动社会治理结合得还不够紧密，延伸法律监督触角、参与社会治理的领域和方式需进一步探索和规范；三是少数检察人员不善于做新形势下的群众工作，应急管理、舆论引导等能力不强，不能完全适应开放、透明、信息化条件下执法办案的新要求，检察队伍综合素质需进一步提升。这些问题我们将在今后工作中，进一步采取有效措施加以解决和改进。
二〇一四年工作意见
党的十八届三中全会提出了推进法治中国建设，深化司法体制改革的总目标、总任务、总要求,我们一定要以更大的勇气、更强的探索精神推动检察工作在改革中攻坚破难、在创新中发展进步。2014年检察工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，按照创建新型检察院的要求，全面履行法律监督职责，以改革创新为动力，以服务大局为己任，以人民满意为标准，以执法办案为中心，以队伍建设为根本，全面加强和改进检察工作，努力为打造现代商贸强区、美丽生态硚口作出新的贡献。
一、以党的十八大精神为统领，更加注重服务大局
主动服务中心工作。紧紧围绕党的十八届三中全会描绘的全面深化改革新蓝图、新愿景，坚持把检察工作置于全区大局中谋划和推进。围绕全区“发展新经济、开创新生活”主题主线，调整工作重心，深化服务举措，把服务大局的着力点放在“三件大事”的推进上、民生福祉的维护上、发展环境的优化上，使检察工作与区经济社会发展同步合拍，为检察事业健康发展赢得主动、赢得支持、赢得未来。
切实维护群众权益。依法打击与人民群众利益息息相关的教育、就业、医疗、社会保障等领域的犯罪活动，着力保障和改善民生；积极参与社会治理，完善流动人口和特殊人群管理服务，促进社会和谐稳定。积极适应涉法涉诉信访改革，完善群众诉求表达机制，联合多部门对确有生活困难的上访群众进行司法救助、困难帮扶和社会救助。认真做好新时期群众工作，了解人民群众的新要求、新期待，积极推进检察门户网站、检察微博、检察微信公众平台建设，加强与人民群众互动交流，不断提高检察工作的亲和力与公信力。
二、以执法办案为中心，更加注重依法履职
依法惩治刑事犯罪。严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪，努力维护社会治安；更加重视打击危害食品药品安全等侵害民生犯罪，切实保障人民群众生命健康安全；坚持宽严相济，依法从宽处理轻微刑事犯罪，努力减少社会对抗，彰显司法人文关怀，推进平安硚口建设。
依法惩防职务犯罪。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查办贪污贿赂犯罪大要案，坚决查办重大责任事故、司法执法不公和充当黑恶势力“保护伞”的渎职侵权案，坚决查办损害民生民利和涉农惠民等发生在群众身边的案件，始终保持惩治腐败的高压态势。重视职务犯罪预防，深化警示教育、预防调查和社会化预防协作，完善惩治和预防腐败体系，推进廉政硚口建设。
依法强化诉讼监督。突出诉讼监督主业地位，坚持整体推进、重点加强，健全诉讼监督格局。加大立案监督、侦查监督、刑事审判监督、民事行政诉讼监督、刑罚执行和监管活动监督力度，坚持惩治犯罪与保障人权并重，努力做到不枉不纵，全力促进司法执法公正，推进法治硚口建设。
三、以司法改革为动力，更加注重实践创新
坚持宪法定位。坚决维护宪法权威,找准检察机关的宪法定位，始终坚持中国特色社会主义法制体系和检察制度，依法独立公正行使检察权,强化法律监督，推进诉讼监督工作制度化、规范化、程序化、体系化，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督、理性监督，保障法律的统一正确实施。
推进检察改革。认真贯彻中央司法体制改革要求，积极推行审查逮捕、侦查监督、社区矫正监督等改革措施，完善检察工作一体化机制、法律监督调查机制、检察官管理机制和未成年人司法保护机制，深化检务公开，健全人民监督员制度，主动接受人大、政协和社会各界监督，拓宽人民群众有序参与司法渠道。
四、以队伍建设为根本，更加注重素质提升
扎实开展思想政治建设。加强理想信念教育，深入开展群众路线教育实践活动，推动检察服务进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，务求实效。加强领导班子建设，完善议事规则和决策程序，提高领导艺术，克服本领不足、本领恐慌、本领落后，不断提升想大事、谋全局的能力。落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控举措，严肃查处检察人员违法违纪案件，确保自身正、自身硬、自身净，树立良好执法形象。
全面加强执法能力建设。实施人才强检战略，大力推进以增强执法办案能力、群众工作能力为重点的全员培训，创新以技能竞赛、实战模拟为特色的岗位练兵模式，加快培养检察业务专家、各类业务尖子、办案能手的步伐，努力打造一支政治坚定、作风顽强、业务过硬的检察队伍。
置身硚口发展的新进程，检察工作迎来了重大发展机遇和新的挑战。我们将认真贯彻本次会议精神，开拓进取，扎实工作，努力为我区转型发展、跨越发展作出新的贡献！
